湖南武冈市农业农村局“四轮驱动”发展粮食生产
时间：2022-04-13 14:12 来源：农村日报 作者：雨菲 阅读：次
农村日报讯（通讯员关杨博 熊小洋 毛政国）“人勤春来早”。今年以来，武冈市瞄准“粮食播种面积102.76万亩、总产47.43万吨”的目标任务，通过“建制、稳粮、提效、育新”四轮驱动，将粮食生产安全政治责任扛在肩上、抓在手上，为该市今年粮食生产再上台阶起好步、开好局。
以加强组织领导为保障，构建粮食生产长效机制
一是强化组织领导机制。武冈市坚决落实中央、省委、邵阳市委农村工作会议精神和党政同责抓粮食生产的要求，成立了由市委书记唐克俭挂帅、各职能部门负责人为成员的粮食生产领导小组，配备了稳定发展双季稻工作专班。坚持早安排、早部署原则，元月20日市政府常务会议专题研究部署粮食生产工作，25日召开了全市粮食生产动员大会，将全年粮食生产任务分解到乡镇、村组，到农户、到丘块。
二是创新“6员包1”推进机制。落实千名干部联大户的“6员包1”机制，即1名种粮大户安排农业农村局干部、乡镇领导、乡镇财政所干部、乡镇农业综合服务中心技术员、驻村干部、所在村村干部各1名共6名工作人员组成粮食生产联户包干工作组，形成种粮大户“6员包1”、市团领导联乡督导、乡镇党政一把手包片、班子成员包村、驻村干部、村第一书记、村干部包户的协同推进机制，确保粮食生产任务落实落细。
三是推行目标管理奖惩机制。继续推行粮食生产目标管理奖惩机制，将早稻扩面工作纳入全市“三抓起步、开局争先”百日竞赛活动。市委、市政府督查室对春耕备耕、早稻集中育秧、遏制耕地抛荒、防止耕地非粮化、大豆玉米带状复合种植等工作开展督查，百日竞赛期间实行一天一排名，一周一督查一通报，督查结果作为年终评选粮食生产先进乡镇（村）、先进个人、优秀种粮大户与早稻专业化集中育秧大户的主要依据。
四是健全资金投入机制。加大粮食生产财政投入，实行双季稻重点村农田基本建设优先机制，安排高标准农田和五小水利资金1000万元，用于完善双季稻生产重点村、粮食生产网点村的农田基础设施。从财政涉农资金项目中统筹整合1000万元用于大豆玉米带状复合种植奖补，从产粮大县奖励资金中安排1700万元用于粮食生产，重点用于双季稻累加补贴，以及乡镇早稻扩面、耕地消荒工作经费。
以早稻扩面和遏制抛荒为重点，稳定粮食播种面积
一是抓实早稻扩面。落实“早稻稳则全年稳”指导思想，挂图作战、抢抓时间、抢抓季节、抢抓进度引导种粮大户抓好早稻生产。至目前，全市26万亩早稻面积任务已全部落实到村组、细化到农户、丘块，并实行台账式管理。种子、化肥、农药、农膜、软盘、农机等物资、设备已部署到位，预计3月12日开始早稻播种，4月5日前完成早稻育秧，5月1日前全面完成早稻栽插。
二是坚持办点示范。推行粮食生产“百千万”示范工程，市委书记、市长、市委专职副书记、分管农业副市长分别在湾头桥镇、邓元泰镇、水西门街道、龙溪镇各领办一个双季稻万亩示范片，各乡镇街道党政正职各办一个千亩示范片，村书记办一个百亩示范片，打造一批万亩产粮乡镇，千亩产粮大村，以点带面推动全市粮食生产。
三是加强抛荒复耕。建立健全抛荒耕地复耕长效机制，建立耕地抛荒、撂荒台账，实行负面清单管理，逐一整改销号。对出现集中连片抛荒3亩以上的，严肃追究乡镇（街道）、村相关责任人责任。鼓励和扶持种粮大户采取集中流转、代耕代种、联耕联种等方式，推动抛荒耕地复种。按照“谁种地谁得补贴”的据实补贴原则，取消抛荒两年以上地块农户的耕地地力保护补贴，对流转抛荒耕地种植粮食作物的，种粮大户给予105元/亩的耕地地力保护补贴。
以实施粮食生产项目为载体，致力提高种粮效益
实施早稻专业化集中育秧、稻油水旱轮作、绿色高产高效创建等项目，突出抓好双季稻“早专晚优”品种搭配、集中育秧、合理密植、安全齐穗等四项关键增产技术应用推广。实施化肥、农药零增长行动，推广测土配方施肥、病虫草害绿化防控及专业化统防统治等化肥、农药减量技术。全面推进水稻全程机械化生产，着力解决水稻机插、机抛平整问题。支持水稻专业化集中育秧，新建和改造育秧工厂4家，育秧大棚面积达到12.3万平方米，小拱棚面积达到35万平方米。推广简易密室育秧，鼓励开展统一育秧、统一机插、统一机耕、统一飞防、统一机收、统一机烘等“六统一”社会化服务模式。
以体制创新为突破，培育新型粮食生产主体
推行种粮大户、家庭农场资格准入制，鼓励开展适度规模经营；建立粮食生产主体定期培训、观摩机制，培养一批“四有”新型职业农民。探索粮食生产合作化、专业化、规模化、统一化服务模式，鼓励新型经营主体成立联合社，开展“十代”水稻生产全程社会化服务。建立品牌创建机制，发展高档优质稻标准化生产基地，鼓励订单生产，培育具有特色的粮食公用品牌。
以加强组织领导为保障，构建粮食生产长效机制
一是强化组织领导机制。武冈市坚决落实中央、省委、邵阳市委农村工作会议精神和党政同责抓粮食生产的要求，成立了由市委书记唐克俭挂帅、各职能部门负责人为成员的粮食生产领导小组，配备了稳定发展双季稻工作专班。坚持早安排、早部署原则，元月20日市政府常务会议专题研究部署粮食生产工作，25日召开了全市粮食生产动员大会，将全年粮食生产任务分解到乡镇、村组，到农户、到丘块。
二是创新“6员包1”推进机制。落实千名干部联大户的“6员包1”机制，即1名种粮大户安排农业农村局干部、乡镇领导、乡镇财政所干部、乡镇农业综合服务中心技术员、驻村干部、所在村村干部各1名共6名工作人员组成粮食生产联户包干工作组，形成种粮大户“6员包1”、市团领导联乡督导、乡镇党政一把手包片、班子成员包村、驻村干部、村第一书记、村干部包户的协同推进机制，确保粮食生产任务落实落细。
三是推行目标管理奖惩机制。继续推行粮食生产目标管理奖惩机制，将早稻扩面工作纳入全市“三抓起步、开局争先”百日竞赛活动。市委、市政府督查室对春耕备耕、早稻集中育秧、遏制耕地抛荒、防止耕地非粮化、大豆玉米带状复合种植等工作开展督查，百日竞赛期间实行一天一排名，一周一督查一通报，督查结果作为年终评选粮食生产先进乡镇（村）、先进个人、优秀种粮大户与早稻专业化集中育秧大户的主要依据。
四是健全资金投入机制。加大粮食生产财政投入，实行双季稻重点村农田基本建设优先机制，安排高标准农田和五小水利资金1000万元，用于完善双季稻生产重点村、粮食生产网点村的农田基础设施。从财政涉农资金项目中统筹整合1000万元用于大豆玉米带状复合种植奖补，从产粮大县奖励资金中安排1700万元用于粮食生产，重点用于双季稻累加补贴，以及乡镇早稻扩面、耕地消荒工作经费。
以早稻扩面和遏制抛荒为重点，稳定粮食播种面积
一是抓实早稻扩面。落实“早稻稳则全年稳”指导思想，挂图作战、抢抓时间、抢抓季节、抢抓进度引导种粮大户抓好早稻生产。至目前，全市26万亩早稻面积任务已全部落实到村组、细化到农户、丘块，并实行台账式管理。种子、化肥、农药、农膜、软盘、农机等物资、设备已部署到位，预计3月12日开始早稻播种，4月5日前完成早稻育秧，5月1日前全面完成早稻栽插。
二是坚持办点示范。推行粮食生产“百千万”示范工程，市委书记、市长、市委专职副书记、分管农业副市长分别在湾头桥镇、邓元泰镇、水西门街道、龙溪镇各领办一个双季稻万亩示范片，各乡镇街道党政正职各办一个千亩示范片，村书记办一个百亩示范片，打造一批万亩产粮乡镇，千亩产粮大村，以点带面推动全市粮食生产。
三是加强抛荒复耕。建立健全抛荒耕地复耕长效机制，建立耕地抛荒、撂荒台账，实行负面清单管理，逐一整改销号。对出现集中连片抛荒3亩以上的，严肃追究乡镇（街道）、村相关责任人责任。鼓励和扶持种粮大户采取集中流转、代耕代种、联耕联种等方式，推动抛荒耕地复种。按照“谁种地谁得补贴”的据实补贴原则，取消抛荒两年以上地块农户的耕地地力保护补贴，对流转抛荒耕地种植粮食作物的，种粮大户给予105元/亩的耕地地力保护补贴。
以实施粮食生产项目为载体，致力提高种粮效益
实施早稻专业化集中育秧、稻油水旱轮作、绿色高产高效创建等项目，突出抓好双季稻“早专晚优”品种搭配、集中育秧、合理密植、安全齐穗等四项关键增产技术应用推广。实施化肥、农药零增长行动，推广测土配方施肥、病虫草害绿化防控及专业化统防统治等化肥、农药减量技术。全面推进水稻全程机械化生产，着力解决水稻机插、机抛平整问题。支持水稻专业化集中育秧，新建和改造育秧工厂4家，育秧大棚面积达到12.3万平方米，小拱棚面积达到35万平方米。推广简易密室育秧，鼓励开展统一育秧、统一机插、统一机耕、统一飞防、统一机收、统一机烘等“六统一”社会化服务模式。
以体制创新为突破，培育新型粮食生产主体
推行种粮大户、家庭农场资格准入制，鼓励开展适度规模经营；建立粮食生产主体定期培训、观摩机制，培养一批“四有”新型职业农民。探索粮食生产合作化、专业化、规模化、统一化服务模式，鼓励新型经营主体成立联合社，开展“十代”水稻生产全程社会化服务。建立品牌创建机制，发展高档优质稻标准化生产基地，鼓励订单生产，培育具有特色的粮食公用品牌。
(责任编辑：雨菲)
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